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西班牙的行政区划改革进行的轰轰烈烈，宪法也对此进行了大量的修改，西班牙的政治体系可以说是日新月异。
关于议会热烈讨论的推荐选举制的提议，最终在298人的下议院获得了185个同意票，68个反对票和45个弃权票，以超过62%的得票率，顺利被提交到上议院进行审核。
上议院因为人数更少的原因，再加上所谓的推荐选举制对上议院来说也有好处，因此通过的很快。
1885年5月20日，西班牙议会再次对外发出公告，宣布将会从即日起，在西班牙各州和特别市实行推荐选举制，以更加合适的方式选举各州和各城市的市长人选。
议会通过的这项提案在西班牙民众看来相当寻常，毕竟州长这样的高官的选举和他们也没有太大的关系。
但在西班牙政坛，所谓的推荐选举制还是引起了很大的轰动的。
在实行推荐选举制之后，西班牙议会对各州的掌控也大幅度提升。这也代表着，哪个政党能够掌控西班牙的议会，就能够掌控西班牙的内阁政府和各州政府。
相较于上议院来说，下议院可以说是鱼龙混杂。西班牙的三大党派保守党，进步党和自由党自然不用多说，这三个党派都拥有至少数十个下议院席位，对某项议会提案的推行与否有着极大的话语权。
除了这三大党派之外，议会中也有一些通过了上议院审核的小政党。这其中就有卡洛秘密成立的工人党，目标是集结工人的力量，将他们团结在王权之下。
王权和工人扯上联系，以后世的目光来看这是比较荒谬的。但实际上，在此时的西班牙，王权和工人扯上联系并不荒谬，甚至是比较正常的。
卡洛作为西班牙的国王，不管是任何职业的西班牙人，都是卡洛的子民。
既然是卡洛的子民，那卡洛以西班牙国王的身份来保护自己子民的权利，这不是很正常并且理所应当的事情吗？
在这样的想法之下，王权和工人就站在了一起。那些破坏工人权利的资本家，自然就站在了王权和工人的对立面。
也正是巧妙的利用了这样的漏洞，西班牙工人党在遵守西班牙宪法，拥护王权和卡洛的前提下，吸引了相当一部分工人的支持。
此时的西班牙可不是十几年前那个工业并不发达的国家。目前的西班牙拥有大几十万的工人，这些工人绝对是不弱的政治力量。
相较于偏向保守的农民来说，工人更重视自己的权益，他们也更倾向使用游行和罢工来申诉自己的主张。
只要能够合理利用这些工人的力量，任何政党面对这个特殊的工人党都会十分头疼。
一个处理不好就会引起全西班牙大范围的工人罢工和游行，到那时候别管是什么地位和级别的官员，都会被推出来背锅，平息工人的愤怒。
也正因为如此，工人党在西班牙的发展十分顺利，目前已经隐隐成为自由党之下的西班牙第四大党派。
对于卡洛来说，工人党的成长代表着卡洛的布局获得了成功。随着工人党的发展，卡洛作为工人党幕后的掌控者，也能合理利用工人这股强大的政治力量。
但与此同时，工人党的发展也在影响着西班牙原有的三党制体系。
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